МИГРАЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

 

 

Миграция населения – это не только простое механическое передвижение людей, но и сложный общественный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической и культурной жизни целых народов.

Миграции различают внутренние (внутри страны) и внешние (из страны в страну). Мотивами, вызывающими миграцию, являются экономические, политические, социальные, экологические и другие. В различные периоды состояния общества, положения в той или иной стране, районе их значимость меняется.

Прежде всего, процессы миграции оказывают большое влияние на демографическую ситуацию. Они приводят к изменениям возрастно-половой и социальной структуры населения в районах, откуда мигранты уезжают и куда приезжают. Миграции активно вмешиваются в процессы урбанизации, оказывают влияние на формирование систем расселения.

Свобода передвижения и выбора места жительства гарантирована гражданам РФ Основным законом (Конституцией) страны. Это коренным образом изменило масштабы и географию внешней миграции. В России принят закон, обеспечивающий свободу выезда и въезда в страну.

Ставропольский край представляет собой территорию многолетнего миграционного притока. Крупные перемещения людей неоднократно происходили и при Советском Союзе, но тогда эти процессы в несравненно большей степени, чем сейчас, были управляемы.

Начиная с 1993г., в Ставропольском крае наблюдалась стабильная естественная убыль населения. В 2000-2006гг. миграция только снижала темпы сокращения численности населения в крае, а с 2007г. вновь обеспечивала общий прирост населения в крае.

Размещение населения по территории края крайне неравномерное. При средней плотности населения по краю – 41 человек на 1 кв. км она колеблется от 2756 человек в г.Георгиевске до 566 человек в г.Железноводске, и от 52 в Предгорном районе до 8 человек в Арзгирском. Доля городского населения составила 57%, на 10 сельских жителей края приходится 13 городских.

В 2008г. коэффициент миграционного прироста в целом по России составил 18,1‰, по ЮФО – 11,4 (в 2007г. – 18,1; 17,9 соответственно); в Краснодарском крае – 59,7; в Ставропольском – 20,8;  в Ростовской области – 12,6 (в 2007г. соответственно: 71,5; 34,7; отток  – 3,1).

Согласно данных Росстата за 2008г., Ставропольский край на ряду с Краснодарским, Республикой Адыгея, Московской областью, городами Москва и Санкт-Петербург в числе 11 субъектов РФ вошли в группировку из 24 субъектов, в которых население увеличилось за счет превышения миграционного прироста над естественной убылью

В последнее время миграционная активность населения снижается. В 1989-2008гг. миграционный прирост в Ставропольском крае составил 425,9 тыс. человек (в том числе 2000-2008гг. – 60,8 тыс. человек). Эффективность (результативность) миграции населения (отношение миграционного прироста к сумме прибытий и выбытий) в 2008г. составила – 5,6%, что несколько ниже уровня 2007г. (8,1%), при этом превысила уровень 2000г. (4,5%).

Максимальный миграционный прирост населения края зафиксирован в 1994г. – 50,5 тыс. человек, однако, к 2000г. он снизился и составил только 12,5 тыс. человек,  в 2008г. – 5,5 тыс. человек (с  учётом  итогов  Всероссийской  переписи  населения  2002 года).

В разрезе территорий края выделяются районы с положительным и отрицательным коэффициентом миграции. Положительная величина показателя характерна для районов, расположенных близ краевого центра и региона Кавминвод. Отрицательный коэффициент наблюдается в восточных районах края.

Первая отрицательная величина коэффициента миграции в Ставропольском крае была заре-

гистрирована в 1993г. (по Арзгирскому району – 0,4‰), а к 2002г. таких районов насчитывалась уже 15, как и в середине 1990-х годов, это преимущественно восточные районы, расположенные в засушливой зоне с худшими условиями для сельского хозяйства или в непосредственной близости от Чечни. На протяжении последующих лет происходило сокращение численности населения из-за отрицательного сальдо миграции уже на 21 территории края (2006г.). С 2007г. положение несколько стабилизировалось в связи с ростом числа прибытий и как результат этого сокращение территорий с отрицательным сальдо миграции.

По прогнозам Росстата, численность населения в крае составит на начало 2010г. – 2711,4 тыс. человек, 2015г. – 2734,9;  2031г. – 2729,0. При этом миграционный прирост составит соответственно: 6,8; 8,9; в 2030г. – 12,5 тыс. человек, естественная убыль населения сохранится (соответственно: 2,4; 4,7; 16,6 тыс. человек).

В 2008 году на постоянное жительство в край переехали 25,2 тыс. человек, выехали 19,7 тыс. человек. Миграционный прирост населения составил 5,5 тыс. человек (против 9,4 тыс. человек в 2007г. и 4,7 тыс. человек в 2000г.). Наблюдается уменьшение объемов миграции населения (сумма прибытий и выбытий) на 12,8 тыс. человек. Суммарный объем межрегиональных и международных перемещений за 2008г. составил 44,9 тыс. человек (в 2007г. – 51,5 тыс. человек, в 2000г. – 51,3 тыс. человек).

 

                                                                                                                                              

                                                                                                                                                                                                                                        Таблица 1

                                                                     МИГРАЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                                                                                 (по данным текущего учета без неконтролируемой миграции,

                                                                                за исключением граф 3, 4 пересчитанных с учетом ВПН 2002г.)

 

 

Внешние для края передвижения в 2008г. составили 46% от общего объема миграции (в 2007г. – 44,8%; в 2000г. – 50%). Среди прибывших в край растет доля мигрантов, переехавших из других территорий России (с 80,7% в 2000г. до 81,1% в 2008г.). Из 20,4 тыс. человек, прибывших – 58,3% (11,9 тыс. человек) приходится на мигрантов Южного Федерального округа. Среди выбытий эти территории также занимают лидирующее место 44,1% или 8,4 тыс. человек, (в 2000г. – 47% от всех выехавших в другие регионы страны) и на 20% компенсируют миграционные потери населения за счет территорий Центрального Федерального округа.

С республиками Северного Кавказа край выступает принимающей стороной (в  2008г. миграционный прирост составил 3,5 тыс. человек), максимальный миграционный прирост был зарегистрирован с республикой Дагестан – (38,9% общего объема по республикам).

За период 2000-2008гг. численность населения края пополнилось жителями Карачаево-Черкесской республики (переехало 9,3 тыс. человек), выходцами из Чечни (7,2 тыс. человек). С 1999г. сохраняется миграционный отток в обмене с Краснодарским краем (в 2008г. – 0,7 тыс. человек; в 2007г. – 0,5 тыс. человек; в 2000г. – 0,8 тыс. человек).

Наряду с этим значительный миграционный отток происходит с Центральным Федеральным округом. Причем, на отрицательную величину сальдо миграции по Центральному Федеральному округу (2,9 тыс. человек) в большей степени оказали влияния переезды в Москву и Московскую область (92,8%).

В 2000-2008гг. удельный вес миграции с государствами Закавказья в среднем составил 67% (к итогу по межгосударственной миграции), Средней Азии – 24%, с Казахстаном – 12%.

В обмене со странами ближнего зарубежья существенное место занимает Армения. Со всеми странами СНГ и Балтии, кроме Белоруссии край сохраняет положительное миграционное сальдо. 

За 1989-2008г.г. в Ставропольский край переехало из стран СНГ и Балтии 234,2 тыс. человек, причем число переехавших с 2000г. составило 13,0%, что существенно ниже, чем в  предшествующее  годы  (1989-1993гг. – 54,7%, 1994-1998гг. – 34,8).

По данным Росстата официально в 2008г. на территории Российской Федерации было зарегистрировано около 10 тыс. мигрантов, прибывших из стран дальнего зарубежья, в том числе – 15,6% (1,6 тыс. человек) разместились на территории Южного федерального округа.

В ЮФО основными регионами расселения мигрантов являются Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская и Волгоградская области. Эти территории в 2008г. приняли 80% всех прибывших на территорию Южного федерального округа из стран дальнего зарубежья.

С каждым годом миграционные потоки из стран дальнего зарубежья сокращаются. Так например, если в Ставропольском крае в начале 1990-х гг. каждый год регистрировалось 500-600 человек, то в последние пять лет в среднем около 260 человек. При этом число выбывших в страны дальнего зарубежья гораздо больше, чем прибывших и лишь в 2007-2008гг. в Ставропольском крае отмечается положительное сальдо миграции.

В российском законодательстве с вынужденными перемещениями населения связано появление таких категорий населения, как «вынужденные переселенцы» и «беженцы».

По данным Федеральной миграционной службы МВД России, на 01.01.2009г. в Российской Федерации насчитывалось 67,2 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Около 35,6% из них (23,9 тыс.) составляли бывшие жители Казахстана, 13% (8,6 тыс.) – Узбекистана, 9% (12,8 тыс.) – Грузии, 6,2% (4,2 тыс.) – Таджикистана. Более 12 тыс. человек (19%) переселились внутри России из регионов с нестабильной общественно-политической обстановкой. Среди стран дальнего зарубежье основное место по числу беженцев, прибывших на территорию России с начала регистрации занимает Афганистан.

 На начало 2009г. наибольшее число вынужденных переселенцев и беженцев было зарегистрировано в Республиках Северная Осетия – Алания (12,6 тыс. человек), Ингушетия (4,5 тыс.), в Белгородской  области  (3,3 тыс.), в Краснодарском и в Ставропольском краях (2,1; 2,0 тыс. человек соответственно).

Доля вынужденных мигрантов в общем миграционном потоке края достигла пика в 1993г. – около 28%, (при средне – российском показателе – 7%). С 2006г. в миграционных службах края не регистрируются вынужденные переселенцы. Южный Федеральный округ отличает весьма высокая величина коэффициента нагрузки вынужденной миграции – 128,1‰ (с начала регистрации в расчете на 100 тыс. постоянного населения).  В целом по России показатель составил – 47,3‰. Причем, нагрузка на сельское население составила 62,3, на городское население – 41,8 (в Ставропольском крае  – 85,5; 63,7 соответственно).

 В 2008г. самый высокий коэффициент нагрузки сложился в республике Северная Осетия – Алания 1785,4‰ (в республике Ингушетия – 888,5‰; в Ставропольском крае – 73,0‰; в Волгоградской области – 65,3; Краснодарском крае – 40,9). Численность зарегистрированных вынужденных переселенцев постоянно сокращается. Это можно объяснить тем, что сократилась регистрация этой категории мигрантов из стран СНГ и Балтии, у многих прежде зарегистрированных истек срок действия статуса (пять лет).

  С 20.03.1993г. регистрируются обращения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами. На начало 2009г. в крае зарегистрировано 70 человек  (в т.ч. 35 – из Грузии, 33 – постоянно проживавших в Афганистане, 2 – из Литвы). Статус беженцев  имеют 2 женщины, покинувшие Узбекистан.

Учёт обращений и предоставление временного убежища осуществляется с 2001г. Всего, с начала регистрации, в миграционные службы края обратились 59 человек (56 – из Афганистана, 2 – из Грузии, 1 – из Туркмении). За 2008г. заявления  получены от 45 человек, из них 43 вынужденно покинули Афганистан, 2 – Грузию. На 1 января 2009г. статус получивших временное убежище в крае имели 68 человек, из них 66 человек ранее проживали в Афганистане, по одному выехали из Грузии и Кувейта.

Большая часть (96%) лиц, получивших временное убежище, размещена в городской местности края. В возрастно-половой структуре этой категории лиц 87% составляют мужчины трудоспособного возраста. По образовательному уровню – 77% приходится на лиц со средним и начальным образованием. Свободно владеющих русским языком – 21%, владеющих на бытовом уровне – 9%; 70% не владеют русским языком.

Удельный вес внутрикраевой миграции за 1989-2008гг. составил в среднем 47% общего объема миграции, за 2000-2008гг. – 54,5%. Наименьшее число переездов было зарегистрировано в 2006г. (24,9 тыс. человек).

Передвижение населения внутри края главным образом из сел в города обусловлено экономическими причинами. Многие жители края ежедневно выезжают на работу из одного населенного пункта в другой и возвращаются на ночлег к постоянному месту жительства. Такой вид миграции – "маятниковая" – характерен для пригородов Ставрополя, городов Кавминвод. В 2008г. наибольшее число внутрикраевых перемещений было отмечено по г.Ставрополю (3,9 тыс. человек), Пятигорскому горсовету (2,0 тыс. человек), Шпаковскому, Предгорному, Изобильненскому районам, г.Ессентуки, Минераловодскому горсовету и Петровскому району (соответственно 1,7; 1,4; 1,3; 1,2; 1,1; 1,0 тыс. человек).

Социально-демографические характеристики мигрантов. Под влиянием миграции изменяется возрастной состав населения. Несмотря на то, что население края, как и страны в целом, относительно молодое, более быстрый рост численности лиц старших возрастов обусловливает изменение среднего возраста населения. Так в 1991г. он составлял 35,2 года, в 1999г. – 36 лет, на 01.01.2004г. – 37,4 года, на 01.01.2008г. – 38,2 года (по России – 38,7 лет), причём, женщины старше мужчин в среднем на 5 лет.

Тенденция сокращения уровня рождаемости является одной из причин высокого уровня старения населения. Об этом свидетельствует рост доли лиц в возрасте 65 лет и старше в общей численности населения (по переписи 2002 года в крае, как и в целом по России, она составила 13%).

Согласно классификации ООН население государства считается старым, если доля лиц старше 65 лет в общем числе жителей превышает 7%. В Ставропольском крае в 2008г. удельный вес населения края старше 65 лет в общей численности достиг уровня 14,4% (на 12.01.1989г. – 10,3%, на 09.10.2002г. – 13,1%).

По прогнозу Росстата, к 2031г. – удельный вес населения края старше 65 лет в общей численности превысит 19%, (старше трудоспособного возраста – 28%).

В разрезе территорий края наименьшая доля людей старше 65 лет  в общем числе жителей проживает в Арзгирском районе (11,1%), в г.Буденновске (11,3).  Наиболее старое население в Красногвардейском (19,9%), Новоалександровском районах (19,1%), Петровском районе и г.Железноводске (по 18,0%).

Складывающаяся ситуация с воспроизводством населения обусловит в ближайшее десятилетие неблагоприятное изменение соотношения поколений населения в возрасте моложе и старше трудоспособного в пользу последних и, как следствие, рост демографической нагрузки на трудоспособное население. Коэффициент демографической нагрузки (на 1000 лиц трудоспособного возраста приходится нетрудоспособных) по среднему варианту прогноза: 2010г. – 614; 2015г. – 706; 2031г. – 831 человек.

                                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                                    Таблица 2

 

ДИНАМИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МИГРАЦИОННОГО ПРИРОСТА МИГРАНТОВ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ, ЧЕЛОВЕК

 

 

В миграционном приросте населения края в 2001, 2004-2006г.г. существенное место занимали мигранты старше трудоспособного возраста, причем в 2001 и 2006гг.  происходил отток из края лиц трудоспособного возраста.

С 2007г. в возрастно-половой структуре наибольшей подвижностью отличаются мигранты в трудоспособном возрасте  – более 60% общего объема миграции (из них мужчины – 47%). 

Показатели демографической нагрузки мигрантов Ставропольского края в 2008г. распределились следующим образом: на 1000 мигрантов трудоспособного возраста  приходилось – 1,5 тыс.  лиц  нетрудоспособных возрастов, на 1000 мигрантов в возрасте 0-15 лет  – 1,4 тыс. лиц в возрасте старше трудоспособного, (в 2004г. – 7,0; 4,5 тыс. человек, в 2000г. – 0,8; 5,2 соответственно).

Среди мигрантов, участвующих в миграционном процессе в возрасте 14 лет и старше в 2002-2008гг. – почти 60% имели среднее профессиональное и среднее общее образование, высшее образование – около 20%. Мигранты со средним профессиональным и средним общим образованием составляют 54,2% общего миграционного объема.

О миграционной  активности населения свидетельствует тот факт, что 83,4%  прибывших в Ставропольский край проживали по предыдущему месту жительства не с рождения.

Среди причин переезда мигранты в большинстве случаев указывают личные, семейные обстоятельства (80,9%), возврат к прежнему месту жительства (7,3%), работа (7,6%) и учеба (2,1%).

Миграция бесспорно оказывает влияние, как на семейный состав населения, так и на его брачное поведение. В брачно-семейной структуре мигрантов более 90% – ранее проживали в составе семьи (в том числе переселились без семьи – 47,2%); имели родственников по новому месту жительства 46,2%. В структуре мигрантов в возрасте 14 лет и более преобладают семейные люди – более 50% (от суммы прибывших в край и выбывших), никогда не состоявшие в браке – 28%. В 2008г. в миграционном приросте края существенное место занимали лица, состоящие в браке – 63,2%, вдовые – 12,0% (в 2007г. – более 50%; 16% соответственно).

Согласно данным текущей статистики 2008г., основной поток мигрантов в возрасте 14 лет и старше приходится на граждан Российской Федерации (99%).

 

***

Согласно данных Росстата за 2008г., Ставропольский край в числе 11 субъектов РФ вошел в группировку из  24 субъектов, в которых население увеличилось за счет превышения миграционного прироста над естественной убылью.

В миграционном обороте края объем внутрироссийской миграции за 2008г. составил 40,4%. Из 20,4 тыс. человек, прибывших из других территорий России – 58,3% приходится на мигрантов Южного Федерального округа.

В обмене со странами ближнего зарубежья существенное место занимает Армения. Со всеми странами СНГ и Балтии, кроме Белоруссии край сохраняет положительное миграционное сальдо. 

С каждым годом миграционные потоки из стран дальнего зарубежья сокращаются. При этом число выбывших гораздо больше, чем прибывших и лишь в 2007-2008гг. в Ставропольском крае отмечается положительное сальдо миграции.

Следует отметить, что численность вынужденных переселенцев в последние годы неуклонно уменьшается.

Миграционные процессы являются важным показателем, поскольку отражают реакцию населения на изменяющуюся ситуацию в стране. Недооценка необходимости управления миграционными процессами в перспективе может привести к очень серьезным последствиям. Чтобы их избежать, необходима последовательная реализация краевой миграционной политики, обеспечивающей возврат вынужденных переселенцев и  беженцев в места их прежнего проживания. Для чего необходимо укреплять законность в регионе, стимулировать развитие местной экономики, создавать дополнительные рабочие места и другие условия для достойной жизни.